商户向雨水管网内排放污水,城管是否有权对其处罚

很多人都认为,城市商户经营过程中排放污水这种事由环保主管部门进行处罚。《水污染防治法》第七十六条也规定向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期采取治理措施,消除污染,处以罚款。根据此条款,很多专业人士也认为商户向雨水管网内排放污水的处罚应当由环保部门行使。那么,排放污水是否一定由环境保护主管部门进行监督和查处呢?城管是否有权力进行罚款?最近,潍坊市民李先生就遇到了这样的问题。

    李先生经营者一家餐馆,由于最近正常的生活排水口堵塞,李先生选择了直接向雨水管网排污。城管局工作人员在对雨水管道进行检查时发现李先生存在擅自向雨水管网排放污水的行为,遂向其下达了行政处罚决定书,对其做出了罚款两万元的行政处罚。李先生觉得,向雨水管网内排放污水应当由环保局负责管理,城管局无权进行管理,于是以城管局超越职权乱作为为由将其诉至法院。

    城管局是否有权对向雨水管网内排放污水的行为进行处罚,首先应当看有无法律规定。《行政处罚法》第十六条规定:国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。此条规定通过立法的形式确立了“相对集中行政处罚权”制度。那么,城管是否是“相对集中行政处罚权”制度的行使主体呢?《国务院法制办公室关于在山东省潍坊市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》对在潍坊市开展相对集中行政处罚权由城管局行使进行了确认。《潍坊市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》(【市人民政府令第76号】)做出了更加详细的规定,其中,第二条规定:本规定适用于本市市区(奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、潍坊高新技术产业开发区及农业高新技术产业开发区)城市规划区。第三条规定:潍坊市城市管理行政执法局是市政府实施城市管理相对集中行政处罚权工作的主管部门。第四条规定:城市管理执法监察机构依法行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权以及省、市人民政府规定的其他职责。

    综上所述,城管对商户向雨水管网内排放污水的行为进行处罚是有明确的法律依据的,是适格的处罚主体,不仅如此,城管局还可以行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权。

亚博yabo下载律在此提醒广大商户:在进行污水排放时,一定要区分排污管网和雨水管网,切忌将污水直接排放到雨水管网之中,以免为自身的经营增加不必要的成本。


  • 电话直呼

  • 0536-8890222
  • 技术支持: 1 | 管理登录